连续两天来,本报记者就“盲人的出路难道只能做按摩师”这一话题展开调查,了解到要想实现盲人就业途径多样化,一要靠教育,掌握一些力所能及的职业技能；二要靠用人单位改变观念,按有关政策接纳盲人。为保障残疾人接受教育和就业的权利,从国家层面到省、市两级,相继出台了一系列法律法规和政策办法,而关键则在于落实好这些保障措施。
可选择余地小 渴望有更多的出路
15日,经营着两家推拿按摩中心的付东磊介绍,他在这一行摸爬滚打了四五年,对这一行业还算了解,随着人们对健康养生方面的关注,需求量越来越大,但开店的也越来越多,竞争比较激烈,总体来说生意不那么好干了。“正常人创业的话,一个行业不行,或者不想做了,可以再去尝试其他行业,但对于盲人来说,可选择的余地微乎其微。”
因此,尽管行业不景气,付东磊还是选择了坚守,且通过各种办法来经营好自己的推拿按摩店。他打开装有一种盲人专用软件的手机,向记者介绍,他参加了网上团购,这也吸引了一些客户。付东磊一边拨弄着发出各种声音的手机,一边说:“网购是大趋势,我们也得跟上形势。”
做推拿按摩这一行前,付东磊尝试过很多其他工作,但屡屡受到歧视,这也是他坚守的原因之一。“盲人也有尊严,我们不愿遭别人的歧视。”付东磊说,这从某种意义上来说,也算是退守吧。 对此,聊城盲校一位老师表示,“盲人只能做按摩师,这不符合人性!”他表示,盲人也是人,也有多种需求,他们渴望有更多出路,这就要靠教育,教育是根本,盲人只有掌握了一定的文化知识和职业技能,才能告别单一的就业途径；此外,有了技能仅仅是个前提条件,至于社会接不接纳他们,除了要靠硬性规定,还要逐步改变用人单位的观念,落实好一系列的保障措施。
即使不花钱,也不愿送孩子上盲校
今年7月16日我省印发《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,其总体目标提到,到2016年,全省普及残疾儿童少年义务教育入学率达到95%,残疾儿童学前3年入园率和接受康复教育训练率达到90%,残疾学生接受高中阶段和高等教育的机会明显增加,教育服务残疾学生就业创业的能力明显增强。
聊城特殊教育中心学校一位老师介绍,目前全市仅有一所盲校,在校盲生才30多人,而根据市残联发布的数字,全市视力残疾人约有3.78万人,适龄儿童少年怎么也得有三五百人,入学率可以说相当低。小学初中阶段的特殊教育也属于义务教育,上学不用花钱,每天只交1元的用餐费,还是有很多家长不愿送孩子来上学。这一方面与部分家长观念淡薄有关,他们不知道残疾儿童少年也有接受义务教育的权利,也有一些其他因素。
该老师表示,这次省里出台特殊教育提升计划,提出了明确的入学率要求,这对保障残疾儿童少年权益提出了硬性规定。有了规定,还要有相关推进措施,推进适龄残疾儿童少年入学率逐步提高。
该计划还明确指出,到2016年年底前,聊城、日照市要完成市级特殊教育学校建设,尚未设立特殊教育学校的县(市、区)要创造条件建设1所独立设置的学校或在普通中小学附设特教部(班),保障残疾儿童少年都能就近接受特殊教育。
各级政府要充分认识做好特殊教育工作的重要意义,切实加强组织领导,明确责任,特教特办,将特殊教育发展纳入当地教育事业发展整体规划。研究制定符合本地特点的特殊教育行动计划,并将其作为推进基本公共服务均等化、提高国民整体素质的重要举措予以保障。
宁愿缴残保金,也不愿接纳残疾人
今年2月1日起,我省开始施行的《山东省残疾人就业办法》规定,残疾人依法享有平等就业、自主择业和平等获取劳动报酬的权利,禁止用人单位在就业中歧视残疾人。各级人民政府应加强对残疾人就业的领导,将其纳入国民经济和社会发展规划,并制定优惠政策和扶持保护措施,多渠道筹措资金,为残疾人就业创造条件。
该办法还规定,用人单位应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业,逐步建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度,并提供适当工种、岗位。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的,应按实际差额比例计算缴纳残疾人就业保障金。各级人民政府投资或扶持开发的适合残疾人就业的公益性岗位,应按不低于用工总数10%的比例安排残疾人就业。
今年4月,聊城市财政局、市残疾人联合会下发《关于代扣残疾人就业保障金有关问题的通知》,对未达到安排残疾人就业比例的用人单位实行足额代扣。
多年来,我国已出台一系列促进残疾人就业的税收优惠政策,对安置残疾人就业的企业给予增值税、营业税等多项税收优惠。
我省在2012年还通过有关办法,规定各级社会福利彩和体育彩票公益金中的本级留成公益金,应安排一定比例用于残疾人事业。
聊城特殊教育中心学校一位老师介绍,有一些单位和企业宁愿缴纳残疾人就业保障金,也不愿接纳残疾人就业,这就要从观念上来引导,鼓励这些企业接纳残疾人。