一、调研背景
作为锦州市残联盲人协会的主席，在长期的工作实践中以及自身的生活体会，我感到对于广大盲人（残疾人）来说，最大的问题就是养老和最低生活保障问题。盲协作为专门协会尽管肩负着为大家服务的责任，但是却无力去解决这些问题。因此我只能是边处理日常工作边有意识地做一些调研，掌握第一手资料。
二、调研方法与过程
在处理协会日常工作中注意多与不同类型的困难残友座谈与交流，倾心沟通，特别是充分利用入户走访的机会耐心细致地了解大家存在的问题，两年多来入户上百次，走遍全地区的城市乡村盲人户，一一记录下来，日后再定期找人归纳整理。
三、分析与建议
从调研结果中不难分析道：虽然盲人群体普遍存在各种困难，但是尤为突出的就是养老和残疾人的低保问题。
具体表现为：1、盲人（残疾人）年老后不仅由于缺乏生活自理能力，还由于经济收入低，造成家人无力或不愿抚养的状况。由于老龄化社会的到来，社会养老公共助残是必然的发展趋势。但是,目前的问题是普通养老机构不愿意收养残疾老人，原因是这个群体的成员体弱多病，不仅养护成本高，照顾难度也大。更何况现在的养老院以私立为主，他们往往更不愿接收残疾人；2、年龄偏大的盲人（残疾人）由于历史原因所入的保险是职工养老保险，但本身却早已失业（下岗），可是还要每年缴纳高昂的保险费。但是一些地方的最低生活保障都是把有职工养老保险者排除在外的，这样既要缴每年高达五六千元的保险，又没有固定经济收入，使得这部分人的生活雪上加霜；3、不少地方在制订“最低生活保障”政策时都是以家庭人均月收入作为依据,这一政策用在衡量残疾人身上就有很大的缺陷，因为这个群体中的成员情况往往都很复杂，即使是全家人均月收入超出规定，由于盲人（残疾人）的体弱多病需要不断产生医药费支出也是难以为继，即使是他们没病，但由于本身没有经济收入，往往都是只靠配偶一人支撑，经济上也是捉襟见肘。
目前国家的“低保”在解决“边缘人”上都有了相应政策，农村的特困人口也有望彻底“脱贫”，但是如上所述的群体还是一个“真空区”。希望国家能尽快采取措施，全力推进残疾人养护中心的建设，在资金上和政策上予以重点支持，以切实解决残疾老人们的后顾之忧。在最低生活保障方面，应该尽快制订倾斜政策，让既没有稳定的经济收入来源又要承担沉重支出的残疾人生活得到切实保障。
辽宁省锦州市盲人协会主席 赵海群
2016年6月14日