新疆巴音郭楞蒙古自治州,是中国残联确定的残疾人专门协会工作试点单位。在中国残联的激励和指导下,巴州各残疾人专门协会紧紧围绕发展残疾人事业,实实在在地开展了一系列活动,使协会声誉越来越高,使全州残疾人普遍受益。
一、专门协会组织全面加强
在2003年5月召开的自治州残联第二次代表大会上,选举产生了巴州聋人协会、巴州盲人协会和巴州肢残人协会。2004年初,州残联又根据中国残联《关于加强地方残联专门协会工作的意见》,召开了自治州残疾人专门协会工作会议,完善了巴州智力残疾人及亲友协会和巴州精神残疾人及亲友协会。继自治州残疾人专门协会工作会议之后,各县市残联也召开了残疾人专门协会工作会议,对专门协会组织进一步完善和加强。在州、县市专门协会主席、副主席的选配上,州、县市残联作了精心指导,并进行了认真考察,都把近年来涌现出来的政治素质好,自强不息,热爱残疾人事业,密切联系残疾人,在社会上有影响,在残疾人中有威信,具有组织协调能力和社会化工作能力,身体条件较好的残疾人选配到了各专门协会领导岗位上。为加强协会的事务管理和文秘处理工作,各专门协会还选配了文化程度在大专以上,年龄在35岁以下,积极上进,踏实勤奋的残疾人担任协会秘书长。在协会委员的构成上,考虑到工作方便,州各专门协会的委员都由县市专门协会的主席组成,县市各专门协会的委员都由优秀的乡(镇、街道)残联的残疾人专职委员和村(社区)残协委员组成,形成了环环相扣的组织体系。在工作关系上,建立了州残疾人专门协会对县市残疾人专门协会的业务指导关系,建立了下一级残疾人专门协会向上级专门协会报告工作的制度。各残疾人专门协会之间也建立了互相交流与协作的关系。形成了上下联通,左右协调的工作格局。使全州各专门协会组织机构一盘棋,计划工作一盘棋,完成任务一盘棋。同时,州、县市残疾人专门协会还全面加强了制度、纪律建设,实现了主席、秘书长驻会和接访,使各专门协会工作全面步入了正规化。为保障各专门协会开展工作,州残联每年还为各专门协会提供活动经费20000元,县市残联每年为每个专门协会提供活动经费5000元。还为各专门协会提供了办公室和活动场所,配置了办公设施、设备和活动器材,使各专门协会活动经费得到了保障,硬件建设全面加强。
二、专门协会活动广泛开展
各专门协会紧密结合本类别残疾人的实际,广泛开展了适合自身特点的一系列活动,收到了良好的社会效益。州聋人协会为了让本类别残疾人及时了解国际、国内和本州时事要闻,与巴音郭楞电视台联合创办了《一周要闻回顾》手语节目,每周一期,每期30分钟。节目播出后,深受全州聋人喜爱。为了宣传残疾人事业,展示残疾人风采,回报社会对残疾人的关爱,州聋人协会还以巴州特教学校为基础,成立了巴州残疾人艺术团。艺术团多次代表巴州、代表新疆参加过自治区以及全国的残疾人文艺汇演,多次获得殊荣。为了实现本类别残疾人信息交流无障碍,州聋人协会还与中国移动公司巴州分公司协商,为全州聋人用户办理了信息输全额免费手续。州盲人协会与乌鲁木齐市盲人学校建立了盲人按摩培训协作关系,先后选送9名盲人到乌鲁木齐市盲校培训。在今年“全国助残日”期间,还邀请乌鲁木齐市盲校培训。在今年“全国助残日”期间,还邀请乌鲁木齐市盲人学校艺术团与巴州残疾人艺术团,在库尔勒风帆广场进行了回报社会专场文艺演出,有上千名观众观看了演出,有很多家长还专门带孩子来接受教育,收到了非常好的社会效果。为了让盲人听众及时了解巴州残疾人事业发展情况,州盲人协会还与巴州人民广播电台协商,联合创办了《在同一片蓝天下,构建残健同行和谐社会专题广播》节目,每天一期,每期5分钟。节目的播出不仅方便了盲人听众,还广泛深入地宣传了党和政府对残疾人事业的重视、关心和支持,把党和政府的温暖送进了千家万户。巴州肢残人协会,是残疾人会员最多的一个协会,为了扩大协会影响,在今年“全国助残日”期间,组织举行了“库尔勒——尉犁大型骑车助残宣传活动”,20多名肢残人车手驾驶着残疾人专用车,在华誉超市60多名青年志愿者和合金装备单车俱乐部20多名职业车手的保障下,历时12小时,凭着惊人的毅力,往返行程115公里走完了全程,充分展示了残疾人自尊、自信、自强、自立的精神风貌。多家新闻媒体对这一活动进行了详细报道,被称为感动社会的事件。肢协还在每年的“全国助残日”、“国际残疾人日”以及春节、古尔邦节、肉孜节期间,自筹经费,深入城乡对贫困肢残人进行看望慰问。几年来,先后慰问残疾人100多户,送去面粉、大米、茶叶、清油等生活用品,合人民币16000多元。巴州智力残疾人及亲友协会,为探索智障儿童的教育问题,与焉耆县教育局、焉耆县智残人协会联合在焉耆县二校创办了培智班,培智班不断发展,越办越好,由起初的6名学生扩展到了15名学生。通过两年多的积极探索,总结出了一些成功做法,为下一步在全州普及培智班提供了经验。州精神残疾人及亲友协会与库尔勒市精神残疾人及亲友协会密切合作,全力配合库尔勒市残联搞好全市精神病防治工作,通过不懈努力,使库尔勒市的精防覆盖面达到了45万人,对精神病人的监护率达到了98%,精神病人的显好率达到了89%,社会参与率达到了58%,精神病人的肇事率一直控制在02%以下。
三、专门协会服务实实在在
为残疾人服务,是每个专门协会的根本宗旨。2005年上半年,各专门协会根据自治州专门协会工作会议的安排,普遍对本类别残疾人的基本状况进行了全面调查。调查发现,在经济社会快速发展的今天,残疾人由于受残疾的制约,残疾人的生活状况与社会平均水平之间的差距不是在缩小,而是在拉大。调查之后,五个专门协会联合形成了一份《自治州残疾人状况考察报告》。《考察报告》详细反映了全州残疾人的生活状况,深刻分析了残疾人贫穷的根本原因,提出了改善残疾人状况的二十条建议,州残联根据《考察报告》反映的情况和提出的建议,向州人民政府写了关于要求加大残疾人扶贫力度的报告,州人民政府以专门协会的二十条建议为基础,形成了《关于残疾人的“十优”、“十免”政策》。优惠政策的出台,使全州62万名残疾人受益。2006年,全州八县一市中有4个县市开展了新型农村合作医疗试点工作,自治州五个专门协会及时向州新型农村合作医疗试点工作领导小组反映了残疾人的诉求,希望政府能够减免贫困残疾人每人每年所承担的30元的参合费。残疾人的诉求引起了领导小组的高度重视,决定对农村贫困残疾人每人每年承担的30元参合费由民政部门全额减免。这样一来,残疾人参加合作医疗工作在全州全面铺开,州残联根据各专门协会的建议作出决定,除贫困残疾人的参合费由民政部门全额减免外,其他残疾人的参合费均由州、县市残联按20%和80%的比例全额补贴,使全州残疾人的参合率达到了100%,比全州农牧民85%的平均参合率高出了15个百分点,彻底解决了全州农村5万多残疾人的看病难问题。
残疾人把专门协会的领导看成是自己最依赖的人,把残疾人专门协会当成了自己温暖的家,残疾人有困难,首先想到的就是找专门协会的领导帮忙,首先想到的是依靠协会组织。协会领导把帮助残疾人解决困难作为自己的根本职责,殚精竭虑为残疾人服务。州肢残人协会副主席、轮台县肢残人协会主席刘明忠,为了带领残疾人致富,在他的家电公司免费举办了八、九期残疾人家电维修技术培训班,培训残疾人80多人,并在自己的公司里安排15名残疾人就业。通过培训有30多人开办了家电维修业务,其有中18名残疾人考取了技师资格证书。州聋人协会副主席兼秘书长巴特尔,凭借自己在州残联工作的方便条件,及时向本类别残疾人传达州残联的计划部署,及时向残疾人反映本类别残疾人的疾苦和诉求,积极为本类别残疾人办实事,深受本类别残疾人拥戴。通过巴特尔副主席的多方联系,先后使15名聋人实现了就业。州残联主席团副主席、肢残人协会主席、尉犁县残联副理事长钟祥国,在考察残疾人教育时发现,城镇残疾儿童少年义务教育阶段入学率不高的一个根本原因,是对残疾学生和残疾人子女的优惠政策不够落实。钟祥国主席就与县教育局协商,彻底解决了全县城乡残疾学生和残疾人子女的学杂费减免问题。使残疾儿童少年义务教育入学率有了明显提高。2006年8月,钟祥国主席得知一名残疾学生考入新疆大学后,由于没钱交学费,眼看报名时间就要过去了,全家人心如火焚。钟主席就从尉犁县残联管理的残疾人就业保障金中拿出2000元,解决了学费问题。自己又掏钱为这位残疾学生购买了去乌鲁木齐的车票,使这位面临辍学的残疾人圆了大学梦。通过这一件件实实在在的工作,使残疾人专门协会的社会地位得到了不断提高,职能作用得到了充分发挥,专门协会领导在本类别残疾人中的威信得到了进一步的树立。