和平区是沈阳市中心区域，是沈阳经济、科技、商贸、文化中心。全区面积37.8平方公里，设16个街道办事处，95个社区和6个行政村。全区66万余人，有残疾人2.4万余人，其中视力残疾人2926人。视力残疾人中的一、二级盲人707人，其中有劳动能力的428人，已安置工作407人（含盲人按摩进社区的79人），就业率为95%。从事盲人按摩进社区的共有45个分诊所，从业人员79人，有9个盲人按摩分诊所获省残联授予的省级盲人按摩服务点，周国成按摩院还被省残联授予盲人按摩进社区先进服务点称号。
几年来，我们在区委、区政府领导下，在上级残联指导下，认真贯彻中残联和省、市政府关于安置残疾人就业工作会议精神，特别是《辽宁省盲人按摩工作“十五”实施方案》下发后，从区、街残联到社区残协，一直把安置盲人按摩进社区工作作为一件大事来抓。特别是在社区管理体制改制以后，随着社区残疾人工作的不断加强，盲人按摩进社区工作被列入残疾人工作的主要内容。我们进一步明确了区、街残联和社区残协安置盲人按摩进社区的职责任务，实施了扶持盲人按摩进社区的政策办法，从而使有劳动能力的盲人不断地得到就业机会，实现平等参与社会生产劳动的目标，有效地维护了盲人的劳动权利，对促进城区经济发展和社会稳定起到了积极作用。
几年来，我们在安置盲人按摩进社区，扶持盲人走自强之路方面进行了不断探索和实践，开创了安置盲人按摩进社区工作的新局面。主要做法是：
一、加强组织领导、建立工作体系
随着企业改革的深化和市场经济体制的逐步建立，劳动力市场供大于求的矛盾日益突出，就业竞争十分激烈；社会福利企业经营不够景气，经济效益不佳，集中安置就业人数日趋下降；一些民政福利企业和非民政福利企业盲残职工纷纷下岗待业。这就使得处于弱势的盲人就业形势变得更加严峻，尤其是一些单位和部门还程度不同的存在歧视盲人的世俗偏见，对安置他们就业问题在认识上尚有误区，不愿承担法律责任和社会义务。在这种情况下，如何开展盲人按摩就业服务工作，怎样发挥区、街残联和社区残协在安置就业工作上的作用，就成为开展残疾人工作必须面对的现实问题，必须下大力气切实抓好，为盲人平等参与社会劳动创造一个比较宽松环境。我们在分析就业形势和盲人就业状况之后，及时向区政府常务会议作了汇报，引起了区政府的高度重视。区政府于二00二年一月二十日下发了《关于印发和平区对残疾人实行优惠待遇和规定的通知》，通知中明确要求“鼓励发展盲人保健按摩业，对已取得专业医师注册证的盲人，有关部门应优先推荐安排其从业”。按照区政府文件精神，我们通过召开街道残联和社区残协负责人会议，层层进行宣传动员，讲意义、提要求、交任务，从而全区上下形成共识，进一步增强了做好盲人按摩工作的责任感和紧迫感。我们加强了对盲人按摩进社区工作的组织领导，一是成立区级盲人按摩进社区工作领导小组，由一名副理事长负责此项工作，责成劳服所具体组织实施；二是街道残联、社区残协要有一名领导负责、并由街残联专干和社区残协专职委员具体负责；三是开展摸底调查、建档立卡，全面掌握盲人的就业、失业和需要技能培训等情况，做到情况明、底数清，全面掌握了他们在就业方面的需求，为盲人按摩进社区工作提供了可靠的依据，给有针对性地开展工作打下了良好的基础。
二、精心组织培训，提高盲人素质
几年来，我们在省市残联就业中心的指导与支持下，按照《辽宁省盲人按摩工作“十五”实施方案》的要求，充分利用市残联拨给的《长江新里程计划》中的“盲人保健按摩师培训项目”资金，并由区政府投入部分就业保障金，连续5年举办了盲人保健按摩技能培训班。通过与省劳动和社会保障厅职业技能培训部门合作，先后开办了初级、中级和高级盲人保健按摩师培训班4期，培训了180余人次，区残联共投入培训费2万余元。培训后经考核有95%的学员获得了省劳动和社会保障厅颁发的初、中、高级《保健按摩执业资格证书》，取得了持证上岗的资格，为其从事保健按摩事业打下了基础。据统计，全区经培训后从事保健按摩工作的盲人已有79人，创历史新高。
三、成立按摩中心，扶持盲人就业
几年来，我们认真贯彻落实《辽宁省盲人按摩工作“十五”实施方案》，积极为经过正规培训并取得资格证书的盲人开辟就业门路，区残联于2003年投资5万元创办了“明光盲人保健按摩中心”，开设了45个分诊所，从业盲人79人，从此，他们有了比较稳定的职业。
为了扶持盲人发展保健按摩事业，我们本着“扶上马，送一程”的原则，在培训的基础上，又通过实物助残扶持就业的办法，向有志创办按摩诊所的盲人无偿提供所需的“按摩床”、“神灯”、“颈椎牵引椅”等设备共90余件（套），投入就业保障金6万余元，解决了开办按摩诊所的急需，同时规定，对取得省级盲人社区按摩服务点的不受实物助残扶持就业条件的限制，可加大实物投入的力度。今年我们加大了对三户获得省级按摩服务点的分诊所标准化建设的力度，投入2.5万元配置了设备，提高了设备的档次，从而使他们步入了稳步运营的轨道。
通过实施《辽宁省盲人按摩工作“十五”实施方案》，开展对盲人进行保健按摩技能培训，不仅提高了盲人参与社会生活的能力，而且对改善盲人生活状况起到了重要作用。在全区从事按摩业的79名盲人中，过去有46人靠城市低保金维持基本生活，自从他们学习掌握保健按摩技能，从事按摩事业以后，月收入均在千元以上，实现了自食其力，普遍达到了温饱有余的水平，有的甚至在向小康迈进。例如：马路湾街道盲人周国成、戚阿静夫妇（双盲户），原是沈阳市第三微电机厂工人，由于企业效益不好，长期放假在家，家中上有70多岁老母，下有正在盲校读书的孩子，没有其它经济来源，生活特别困难。周国成夫妇先后参加区残联举办的初级、中级和高级保健按摩师培训班之后，在街道、社区和区残联支持与帮助下，为其找到了经营的房子和提供部分按摩设备，于2000年创办了按摩诊所。诊所开业六年来，累计为3万余人次做过按摩治疗，夫妻二人月收入达到4000余元，取得良好经济效果。他们以高超的医术、高尚的医德赢得患者的高度赞誉。戚阿静于2003年获得辽宁省首届盲人保健按摩大赛二等奖，周国成于2003年被推选为和平区盲人协会副主席，他们开办的按摩诊所被省残联授予盲人社区按摩优秀服务点称号。他夫妇二人在热心为群众服务、回报社会的同时，也用自己的双手创造了新生活，摆脱了贫困，过上了比较宽裕的生活。他家的住房参加了房改，前年又花了2万余元进行了装修，添置了电冰箱、洗衣机等家用电器，一家人充满了欢乐。
实践使我们认识到，盲人按摩进社区工作是改善盲人生活状况，提高社会地位，平等参与社会生活的基础，是实现人生价值的关键。虽然我们在盲人按摩进社区工作中做了一些探索，但还有很多工作有待于今后去完成。为此，我们要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，按照国务院《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》的精神，结合我区实际，创造性的开展盲人按摩进社区工作，为盲人朋友早日进入小康社会贡献力量。