被诉行政行为有下列5种情况之一的，人民法院可予以撤销或者部分撤销：
（1）主要证据不足；
（2）适用法律、法规有错误；
（3）行政机关作出行政行为时，在程序上违反了法律规定；
（4）超越职权。如按法律规定应由上一级行政机关处理，但该行政机关却擅自处理；或者处理了不应由其管理的行政事务，如工商管理部门对违反环境保护法规的行为进行了处罚就属这一类；
（5）滥用职权。行政机关工作人员在行政执法时，目的违法，乱处乱罚的。
● 所谓适用法律、法规有错误，主要表现为以下四点：（1）对不应该处罚的进行了处罚；如治安管理处罚条例第9条规定，不满14岁的人违法治安管理不予处罚，却对其处罚了；（2）对被处罚人的责任能力未查清；如治安管理处罚条例第10条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，而法院受案后，经专家鉴定，认为处罚人无责任能力；（3）应适用甲法，却适用了乙法；或本应按法律、法规规定的某条款处理，却按别的条款处罚，造成处罚不当的；（4）依据尚未生效或已失效的法律、法规进行处罚的。