福建省现有残疾人221.1万人,占全省总人口6.25%,其中视力残疾35.6万人, 听力语言残疾61.3万人;智力残疾19.1人;肢体残疾49.9人;精神残疾16.3人;多重残疾36.2人。
省残联党组、理事会高度重视各专门协会工作,充分发挥各专门协会的桥梁和纽带作用,积极创造条件,指导、帮助各专门协会开展活动,进一步密切了与残疾人的联系,增强了残联的代表功能,有力推动了残疾人事业的全面发展。在开展协会工作中,我们着力抓好以下工作:
一、着力抓协会班子建设,完善协会工作制度。
(一)选好协会班子。我们注重从选配好主席、副主席入手,通过举办残疾人代表座谈会、到基层和有关部门走访等形式,发现、了解和推荐协会班子人员。通过代表会议选举出素质高、有威望,能密切联系本类残疾人,具有组织能力的同志担任协会的主席、副主席。例如省盲协主席王永澄是我省盲人按摩行业中颇有建树和影响的人物;肢残人协会主席赵小瑜在残疾人中享有很高的威信。同时,还选举杨小波、夏荣强、丁佑、陈敏等德高望重的老领导,担任相关协会的名誉主席。这些同志担任协会领导职务后,既增强了协会班子的凝聚力,又提高了协会班子的战斗力和影响力,受到广大残疾人的信赖和好评。
(二)建立制度,理顺工作关系。为了使协会工作健康、有序开展,省残联建立了领导与部门协会工作负责制、理事长与协会主席联席会议制度和重大活动通报制度,并把协会工作列入省残联重要的工作内容。省残联理事长亲自分管协会工作,组织联络处负责各专门协会的协调、指导、服务等工作,指派副处长任协会秘书长,并为各专门协会配备了专职联络员,每年还拨出20万元专项经费用于支持协会活动。同时,省残联还注意指导各专门协会建立学习制度、会议制度、工作制度;指导各专门协会做好社团登记工作。目前,省肢残协会、省盲人协会已完成社团登记工作。为了使各协会主席、副主席及时了解省委、省政府和中国残联的有关会议精神和工作要求,省残联还经常邀请他们参加残联组织的各项重大活动及政治学习,并为他们提供必要的学习文件,提高他们对当前形势的认识,对重要政策和国家大事的了解,增强他们的大局意识,帮助他们拓宽工作思路。
二、着力构建宣传平台,增强服务与沟通功能。
如何指导专门协会做好自我教育、自我管理、自我发展工作,增强残疾人自尊、自信、自强、自立的精神,是残联做好协会工作的重要工作内容。为加大宣传与教育的范围和力度,增强协会的信息服务与沟通功能,省残联在办好“残疾人在线网站”的基础上,还重视发挥协会的作用,支持和指导各专门协会,开展相关刊物和论坛的创办工作。
省肢协创办的《同人》刊物,从1992年创办至今,始终以“突破闭塞的世界,建立人与人的相互沟通与和谐”为办刊宗旨,激励残疾朋友勇于直面人生,自助、助人。诞生于2002年的“同人论坛”是省肢协近几年来全力打造的一个品牌项目,定位为关注中国残疾人社会组织发展的交流探讨平台。获得中国残联的认可和支持,获得全国各专门协会和残疾人的高度评价。
三、着力搭建活动平台,增强协会活力。
为增强各专门协会活力,有计划地开展活动。省残联理事会每年年初都要召开协会主席联席会议,研究全年活动计划;每季度还定期召开理事长与协会主席联席会,检查活动计划实施情况,商讨或解决相关工作问题。各专门协会组织活动时,省残联领导及有关处室,在经费、人力上大力支持,并主动参加,由此,调动了协会的积极性。各专门协会组织活动时,能注意结合残联各时期的工作重点,根据各自特点,把协会活动与残联工作有机融为一体,开展各种健康有益的活动。
(一)开展社会公益活动,用爱心回报社会。如:肢残人协会、盲人协会和聋人协会,每年助残日期间在省残联的统一部署下,组织有一技之长的残疾人上街为民服务,得到社会各界的好评。又如:省盲协利用“全国助残日”、“盲人节”、“国际残疾人日”等重大纪念日,开展军民联欢会、“全省盲人按摩师为汶川灾区按摩义诊”、“迎残奥我参与”、 “有爱就有光明”等形式多样的大型活动,大力宣传盲人自强不息、勇于拼搏、积极进取的精神,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,努力营造理解、尊重、关心、帮助盲人的良好社会氛围,受到社会各界人士的广泛关注和赞赏。2008年,当四川汶川发生“5.12”特大地震后,省盲协及时联系省残疾人劳动就业服务中心、省盲人按摩指导中心,动员和组织广大盲人按摩师及业主,在5月18日第18次“全国助残日”期间,开展 “福建省盲人为汶川灾区献爱心按摩义诊活动”。当天,向社会各届人士派发3000份“爱心按摩义诊活动”宣传单,组织40多家盲人按摩店,220多名盲人按摩师参与义诊,盲人按摩师除捐出一天劳动所得,还带头踊跃捐款,义诊活动共收到各种捐款27860.7元。省肢残人协会联合福州市团市委、福州市青年志愿者协会开展“救助残疾儿童康复志愿服务”活动,募集资金18万,两年共为福州市30名残疾儿童提供手术治疗、安装矫形器、推拿按摩等康复治疗及日常生活服务。此外,他们还积极争取省福彩发行站及其它单位资助资金17余万,为13名儿麻残疾儿童实施康复治疗,赢得了患者家长和社会的好评。通过这些活动,不仅展现了残疾人的人生价值,而且还涌现出一批关心残疾人事业,乐于助人,愿作奉献的积极分子。这些积极分子成为协会的工作骨干,协会工作队伍得到进一步壮大。
(二)开展调查研究活动,为残疾人排忧解难。在调查研究活动中,省残联注意发挥专门协会主席、副主席的作用。省肢残人协会主席赵小瑜是省残联维权与发展处调研员,去年在省残联的支持下,她组织肢残人协会开展了残疾人需求及问题的调查研究工作。通过调查,积极向残联和有关部门反映,还通过政协委员提案的形式,进行多方位的呼吁,争取政府帮助解决。同时还根据残疾人的需求和协会的力量,策划并运营帮扶项目,有针对性地为残疾人提供帮助与服务。
通过调研活动省残联了解到,近两年,在城市改造中,一些残疾人的住房被列为拆迁对象,但因生活困难,部分残疾人思想负担很重,态度强硬,表示坚决不搬。残联与协会主席一道去做工作,为特困残疾人拆迁户争取了特殊优惠政策,从而解决了残疾人住房问题,使残疾人和拆迁办都非常满意。根据盲协反映,一些盲人按摩诊所管理、消防上存在隐患,省残联积极指导并协调有关部门,采取措施消除隐患。协会开展调研活动,及时反映残疾人的需求与呼声,既协助政府和残联为残疾人排忧解难,又更加密切了残联与广大残疾人的血肉联系。
(三)开展多种形式的文体活动,丰富残疾人的精神文化生活。近年来,在残疾人各种节日中,省残联都能及时指导和支持各专门协会,组织开展多种形式的庆祝活动。如:召开座谈会、举办卡拉ok演唱会、游览景点,参观博物馆、纪念馆,举行棋类、扑克、体育项目比赛等。
四、着力推进协会社会化工作,为残疾人办实事。
协会工作要有活力,离不开社会的支持,只有广泛开展社会化工作,协会工作才能落到实处。如:盲人协会为了推动“信息无障碍”建设,积极协调福建电信公司,为盲人提供优惠政策,大量减轻了盲人上网费用。迄今共为35位盲人安装了宽带,直接为盲人节省经费2万余元,极大促进了盲人融入社会的积极性使盲人享受到网络信息所带来的便捷。正是有了社会众多助残人士和单位的帮助,协会活动才开展得更加有声有色富有活力。
五、着力发现和培养优秀残疾人,努力建设一支高素质的残疾人队伍
省残联在组织各级残联、协会做好优秀残疾人推荐工作的基础上,进一步了解了残疾人情况并充实、加强了优秀残疾人人才库建设。在人才库建设的基础上,各级残联积极向党委、政府和有关部门推荐优秀残疾人,争取党委、政府和有关部门对优秀残疾人,在政治上加强培养,在生活、就业、创业、工作上给予更多的关怀与帮助。通过各级政府、有关部门和残联的精心培养,涌现出如“全国自强模范”肢残人郑金桂,盲人医疗按摩师董秀阁,屡获国际、国内重大比赛金牌的肢残人运动员郑宝珠、吴燕聪、侯斌等一批优秀残疾人。残联通过召开表彰会、事迹报告会,组织新闻媒体宣传等形式,向社会展示了残疾人自强不息,勇于拼搏、艰苦创业、勤奋工作的精神风貌,激发更多的残疾人参与社会生活的信心和勇气,使一批优秀残疾人得到健康成长。
六、几点体会
(一)领导重视,是做好专门协会工作的关键。做好专门协会工作,是做好残联工作,发展残疾人事业的重要组成部分。为加强协会的指导力度,我们分别建立了会领导和处领导负责制,理事长与协会主席联席会议制度、重大活动通报制度,并把协会工作列入省残联的重要工作内容。在工作中,我们注意把协会活动的开展与残联的中心工作密切结合,并在经费、人力上给予保障,确保协会工作顺利开展。
(二)社会化的工作方式,是活跃协会的有效途径。
目前残联自身的能力和条件,要使协会工作全面开展起来,还有一定的困难。只有采取社会化的工作方式,充分发挥协会“民”的特点和优势,宣传、动员社会各界共同参与,才能使协会工作搞活、办实,富有成效,丰富多彩。
(三)开展丰富多彩活动,是协会生机活力的有效办法。
搭建协会活动平台,组织残疾人开展适宜的活动、符合残疾人的心理和生理需求。此平台,不仅能搞活协会工作,增添协会凝聚力;而且还可以帮助残疾人清除心理障碍,树立自尊、自信、自强、自立的精神和提高参与社会活动的能力;同时还能增进社会对残疾人的了解和帮助。
(四)注意培养骨干,是保持协会旺盛战斗力的关健。
专门协会是残疾人的组织,要做好协会工作仅靠几个负责人是远远不够的,只有善于发现并积极培养骨干力量,不断壮大协会人员工作队伍,才能使协会工作落到实处。
(五)充分发挥协会作用,是残联履行好代表职能的保证。
各专门协会是代表本类残疾人的群众组织。充分发挥协会作用,不仅要发挥他们在团结教育残疾人、丰富和活跃残疾人生活、组织广大残疾人为残疾人事业、为两个文明建设做贡献的作用,而且要发挥他们监督政府有关部门和残联履行职责,向政府有关部门和残联,反映残疾人疾苦和需求,协助政府和残联为残疾人排忧解难办实事等方面的作用。
实践证明,只要把协会作用发挥好了,政府和残联与残疾人的关系将更加密切,残联的代表职能将更加体现,残疾人参与社会活动与两个文明建设的热情将更加高涨,有利于推动残疾人事业更好、更快地发展。